Autor wpisu
Rafał Dowgier
profesor doktor habilitowany nauk prawnych, pracownik Katedry Prawa Podatkowego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku; członek Zespołu Eksperckiego ds. Lokalnego Prawa Podatkowego
Pytanie dotyczy ulgi z tytułu nabycia gruntów. Podatnik w 2020 r. w ramach ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników rozpoczął dzierżawę gruntów na 10 lat. O ulgę jednak nie wystąpił w ramach ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników. W tym roku kupił te grunty i chciałby uzyskać ulgę. Naszym zdaniem ulga się nie należy, gdyż te grunty już wchodzą w jego gospodarstwo, więc zakupem ich nie powiększa. Czy trwałe zagospodarowanie dotyczy tylko gruntów z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa – od KOWR? Jak wynika z ustawy, czy dzierżawa na 10 lat w ramach ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników też jest trwałym zagospodarowaniem i ulga się należy?
Na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatku rolnym zwalnia się z tego podatku grunty przeznaczone na utworzenie nowego gospodarstwa rolnego lub powiększenie już istniejącego do powierzchni nieprzekraczającej 100 ha:
a) będące przedmiotem prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego, nabyte w drodze umowy sprzedaży,
b) będące przedmiotem umowy o oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste,
c) wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, objęte w trwałe zagospodarowanie.
Trwałe zagospodarowanie, o którym mowa w tym przepisie zostało zdefiniowane w art. 12 ust. 8 tej ustawy. Za trwałe zagospodarowanie, o którym mowa w ust. 1 pkt 4 oraz ust. 3, 4 i 7,
uważa się objęcie gruntów w dzierżawę lub użytkowanie na okres nie krótszy niż 10 lat. Odesłanie w tym przepisie do art. 12 ust. 1 pkt 4 należy rozumieć w ten sposób, że chodzi
wyłącznie o umowy zawierane w zakresie gruntów z ZWRSP (aktualnie z KOWR).
Ponadto zawarta w art. 2 ust. 1 u.p.r. definicja gospodarstwa rolnego stanowi, że jest to obszar gruntów, o których mowa w art. 1, o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nieposiadającej osobowości prawnej.
Z powyższego należy wywieść, że obejmując grunty w dzierżawę na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, podatnik nie spełnia warunku z art. 12 ust. 1 pkt 4 lit. c) w zw. z art. 12 ust. 8 u.p.r. – nie jest to dzierżawa w zakresie gruntów wchodzących w skład ZWRSP. Po drugie, nabycie na własność gruntów, które miał uprzednio w dzierżawie nie powoduje ani utworzenia nowego gospodarstwa rolnego, ani powiększenia już istniejącego. Podatnik miał gospodarstwo rolne w oparciu o umowę dzierżawy zawartą stosownie do przepisów o ubezpieczeniu
społecznym rolników i wykupując te grunty zmienił się jedynie tytuł władania nimi. Zatem, w mojej ocenie, zwolnienie z podatku rolnego nie może być wobec niego zastosowane.
PPLiFS 6(244)2021