Program szkolenia

I. Zniesienie obowiązku przedstawiania przez przedsiębiorców zaświadczeń/oświadczeń o pomocy de minimis przy ubieganiu się o pomoc de minimis.

II. Wprowadzenie „Centralnego Rejestru Pomocy Publicznej” prowadzonego przez UOKIK.

III. Wprowadzenie „Centralnego Rejestru Pomocy Publicznej w Rolnictwie lub Rybołówstwie” prowadzonego przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. 

IV. Zmienione Formularze informacji przy ubieganiu się o pomoc:

1. „Formularz informacji de minimis w rolnictwie i rybołówstwie” z uwzględnieniem nowego zakresu informacji (PESEL, NIP, PKD, wielkość).

2. „Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis”.

1. Ocena sytuacji ekonomicznej oraz przedkładanie sprawozdań finansowych za okres 3 lat – kiedy i od kogo należy wymagać?
2. Pomoc otrzymana na te same koszty kwalifikowane (prawidłowo wypełniona tabela).
3. Wypełnianie formularza w przypadku spółek osobowych.
4. Kto w przypadku spółki cywilnej powinien wypełnić formularz informacji (spółka czy wspólnik)? Kto jest beneficjentem pomocy (spółka, wspólnik, podatnik)?
5. Jak potraktować małżeństwo/współwłaścicieli przy współwłasności nieruchomości? Od kogo żądać informacji?

3. „Formularz informacji wymaganych przy ubieganiu się o pomoc de minimis UOIG”.

4. „Formularz informacji wymaganych przy ubieganiu się o pomoc inną niż de minimis (np. regionalną na nowe inwestycje) – nowy wzór obowiązujący od 1 maja 2026 r.

V. Pomoc de minimis oraz pomoc de minimis w rolnictwie – warunki dopuszczalności wynikające z prawa UE.

1. Rozporządzenie KE nr 2023/2831 dotyczące pomocy de minimis (tzw. „ogólna” pomoc de minimis).

1. Limit pomocy de minimis i jego obliczanie w 3-letnim okresie.
2. Zasady kumulacji pomocy de minimis (z innymi rodzajami pomocy de minimis oraz z pomocą publiczną).
3. Badanie powiązań pomiędzy przedsiębiorstwami w kontekście tzw. „jednego organizmu gospodarczego”.

2. Rozporządzenie KE nr 1408/2013 dotyczące pomocy de minimis w rolnictwie. 

1. Zwiększenie dopuszczalnego limitu pomocy de minimis w rolnictwie i zmiana sposobu jego obliczania w 3-letnim okresie.
2. Zwiększenie krajowego górnego limitu pomocy de minimis dla Polski.
3. Badanie powiązań pomiędzy przedsiębiorstwami.

3. Rozporządzenie KE nr 2023/2832 dotyczące pomocy de minimis w ramach UOIG.

1. W jakich obszarach ma zastosowanie rozporządzenie KE w zakresie usług w ogólnym interesie gospodarczym (UOIG).
2. Limit pomocy de minimis i jego obliczanie w 3-letnim okresie.
3. Badanie powiązań pomiędzy przedsiębiorstwami.

VI. „Zaświadczenie o pomocy de minimis” oraz „Zaświadczenie o pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie”.

1. W jakim terminie powinno zostać wydane zaświadczenie?
2. Jak ustalać dzień udzielenia pomocy na potrzeby zaświadczenia o pomocy de minimis?
3. Korygowanie zaświadczeń o pomocy de minimis (przyczyny, terminy, sposób wykonania).
4. Na kogo w przypadku spółki cywilnej wystawić zaświadczenie o pomocy de minimis?
5. Na kogo wystawić zaświadczenie o pomocy de minimis w przypadku małżeństwa/współwłaścicieli przy współwłasności nieruchomości?

VII. Gminne programy pomocowe (uchwały rad gmin/miast) – rodzaje, obowiązujące zasady, procedura ich przyjmowania i zgłaszania właściwym organom. 

1. Wzory przepisów pomocowych, które należy zawrzeć w gminnych programach pomocy de minimis.

2. Najczęstsze uchwały dotyczące pomocy de minimis przyjmowane przez gminy:

1. zwolnienia z podatku od nieruchomości,
2. ulgi w spłacie należności cywilnoprawnych,
3. dotacje celowe przeznaczone na finansowanie środowiska i gospodarki wodnej (uchwały rad gmin m.in. ws. wymiany źródeł ogrzewania, modernizacji kotłowni, instalacji kolektorów słonecznych, ogniw fotowoltaicznych, likwidacji przydomowych oczyszczalni ścieków, utylizacji odpadów zawierających azbest)?
4. dotacje na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru.

3. Procedura zgłaszania programów pomocy de minimis do UOKiK oraz Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

VIII. Regionalna pomoc inwestycyjna udzielana w ramach zwolnień z podatku od nieruchomości – co dalej z ogólnopolskim programem pomocy regionalnej?

1. Konstruowanie gminnych uchwał podatkowych przewidujący pomoc regionalną.
2. Ogólnopolski program pomocy regionalnej dla gmin (Rozporządzenie RM z 9 stycznia 2015 r.).
3. Jak odróżnić tzw. „obszary a” i „obszary c” oraz „inwestycję początkową” od „inwestycji początkowej na rzecz nowej działalności gospodarczej”?
4. Maksymalne intensywności pomocy regionalnej, obszary w których nie jest dopuszczalne udzielanie pomocy regionalnej.
5. Nowelizacja „Formularza informacji wymaganych przy ubieganiu się o pomoc inną niż de minimis (np. regionalną na nowe inwestycje) – nowy wzór obowiązujący od 1 maja 2026 r.
6. Rozporządzenie RM w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022-2027.
7. Ewidencja aktów prawa miejscowego przewidujących udzielanie pomocy regionalnej.

IX. Pomoc w formie ulg w spłacie zobowiązań udzielana na podstawie Ordynacji podatkowej (art. 67a i 67b oraz 67d).

1. Czy każda ulga jest pomocą publiczną?
2. W jakich przypadkach ulga nie stanowi pomocy publicznej?
3. Jak powinien wyglądać kompletny wniosek o pomoc?
4. Jak postąpić z niekompletnym wnioskiem podatnika (brak informacji, niekompletne informacje, nieprawdziwe informacje)?
5. Kiedy pozostawić wniosek bez rozpatrzenia, a kiedy odmówić udzielenia pomocy?
6. Kiedy ulga jest pomocą de minimis? Kto o tym decyduje?
7. Kto przesądza o rodzaju pomocy publicznej? Organ czy podatnik?
8. W jakiej kolejności oceniać wniosek podatnika (kwestie pomocowe czy „ważny interes podatnika”)?
9. Na jakie przepisy należy się powołać w podstawie decyzji o udzieleniu pomocy de minimis (art. 67a i 67b Ordynacji podatkowej)?
10. Kto w przypadku spółki cywilnej/jawnej powinien wypełnić Formularz informacji (spółka, wspólnik)? Na kogo wystawić zaświadczenie o pomocy de minimis? Kto jest beneficjentem pomocy (spółka, wspólnik, podatnik)?
11. Jak potraktować małżeństwo przy współwłasności nieruchomości? Kto jest beneficjentem pomocy? Od kogo żądać informacji? Na kogo wystawić zaświadczenie o pomocy de minimis?
12. Kiedy ulgi stosowane z urzędu (art. 67d Ordynacji podatkowej) stanowią pomoc publiczną/de minimis?
13. Orzecznictwo NSA i WSA w kwestii pomocy publicznej w ramach ulg w spłacie zobowiązań podatkowych.

X. Definicja pomocy publicznej – najczęstsze wątpliwości i pytania w praktyce gminnej.

1. Kiedy mamy do czynienia z przedsiębiorcą?
2. Czy do rolnika należy zawsze stosować przepisy o pomocy publicznej?
3. Kto jest beneficjentem pomocy publicznej w rolnictwie?
4. Czy każda ulga w spłacie zobowiązań podatkowych dla przedsiębiorcy jest pomocą publiczną? Kiedy ulga nie stanowi pomocy publicznej?
5. Czy wiążące jest oświadczenie przedsiębiorcy o braku pomocy publicznej/braku wpływu na handel w UE? Kto przesądza o braku pomocy publicznej?
6. Czy i kiedy wynajmującego należy traktować jako przedsiębiorcę i stosować przepisy o pomocy publicznej?
7. Jakie rodzaje działalności nie wywierają wpływu na konkurencję i wymianę handlową w UE (brak pomocy publicznej)?
8. Czy wsparcie dla ZOZ (np. szpitala, przychodni) jest pomocą publiczną?
9. Czy do klubu sportowego mają zastosowanie przepisy o pomocy publicznej?
10. Czy zwolnienia i ulgi w zakresie gospodarki komunalnej (PSZOK, odpady, woda-ścieki, transport, kluby sportowe, kultura) należy rozpatrywać jako pomoc publiczną?

XI. Sprawozdawczość z udzielonej pomocy publicznej z uwzględnieniem nowelizacji rozporządzenia w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych.

XII. Odpowiedzi na pytania.