Program szkolenia

I. Nowy „Formularz informacji de minimis dla rolników i rybołówstwie” z uwzględnieniem nowego zakresu informacji (PESEL, NIP, PKD, wielkość) – nowy wzór obowiązujący od 13 grudnia 2025 r.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 grudnia 2025 r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 10 grudnia 2025 r., poz. 1752).

II. Nowelizacja „Formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis” –– nowy wzór obowiązujący od 13 listopada 2025 r.

1. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 października 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomo  de minimis (Dz. U. z 29 października 2025 r., poz. 1489).
2. Ocena powiązań pomiędzy przedsiębiorcami w kontekście tzw. „jednego organizmu gospodarczego”.
3. Ocena sytuacji ekonomicznej oraz przedkładanie sprawozdań finansowych za okres 3 lat – kiedy i od kogo należy wymagać?
4. Pomoc otrzymana na te same koszty kwalifikowane (prawidłowo wypełniona tabela).
5. Wypełnianie formularza w przypadku spółek osobowych.
6. Kto w przypadku spółki cywilnej powinien wypełnić formularz informacji (spółka czy wspólnik)? Kto jest beneficjentem pomocy (spółka, wspólnik, podatnik)?
7. Jak potraktować małżeństwo/współwłaścicieli przy współwłasności nieruchomości? Od kogo żądać informacji?

III. Nowelizacja „Formularza informacji wymaganych przy ubieganiu się o pomoc de minimis UOIG” –– nowy wzór obowiązujący od 13 listopada 2025 r.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 października 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 29 października 2025 r., poz. 1489).

IV. Nowelizacja „Formularza informacji wymaganych przy ubieganiu się o pomoc inną niż de minimis (np. regionalną na nowe inwestycje) – przyjęty przez Stały Komitet Rady Ministrów w dniu 22 października 2025 r.

Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.

V. Nowelizacja rozporządzenia ws. sprawozdań z udzielonej pomocy publicznej m.in. w zakresie nowej klasyfikacji PKD – obowiązuje od 5 listopada 2025 r.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 października 2025 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. z 4.11.2025 r., poz. 1515).

VI. Nowelizacja ustawy o pomocy publicznej m.in. w zakresie pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie (obowiązuje od 13 grudnia 2025 r.).

1. Ustawa z dnia 9 października 2025 r. o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 28 listopada 2025 r., poz. 1652).
2. Zmiany w zakresie informacji de minimis przedkładanych przez rolników.
3. Aplikacja SRPP.
4. Procedura udzielania pomoc de minimis wynikająca z ustawy o pomocy publicznej (wymagane formularze i informacje, wydawanie zaświadczeń o pomocy de minimis). 

VII. Nowa stopa bazowa ustalona przez Komisję Europejską dla Polski od 1 września 2025 r. służąca do przeliczania wartości pomocy na EDB.

VIII. Finansowanie działalności wodno – kanalizacyjnej a pomoc publiczna (stanowisko UOKiK).

IX. Pomoc de minimis oraz pomoc de minimis w rolnictwie – warunki dopuszczalności wynikające z prawa UE.

1. Rozporządzenie KE nr 2023/2831 dotyczące pomocy de minimis (tzw. „ogólna” pomoc de minimis).

1. Limit pomocy de minimis i jego obliczanie w 3-letnim okresie.
2. Zasady kumulacji pomocy de minimis (z innymi rodzajami pomocy de minimis  oraz z pomocą publiczną).
3. Badanie powiązań pomiędzy przedsiębiorstwami.

2. Rozporządzenie KE nr 1408/2013 dotyczące pomocy de minimis w rolnictwie – z uwzględnieniem zmian wprowadzonych od 10 grudnia 2024 r. 

1. Zwiększenie dopuszczalnego limitu pomocy de minimis w rolnictwie i zmiana sposobu jego obliczania w 3-letnim okresie.
2. Zwiększenie krajowego górnego limitu pomocy de minimis dla Polski.
3. Badanie powiązań pomiędzy przedsiębiorstwami.

3. Rozporządzenie KE nr 2023/2832 dotyczące pomocy de minimis w ramach UOIG.

1. W jakich obszarach ma zastosowanie rozporządzenie KE w zakresie usług w ogólnym interesie gospodarczym (UOIG).
2. Limit pomocy de minimis i jego obliczanie w 3-letnim okresie.
3. Badanie powiązań pomiędzy przedsiębiorstwami.

X. „Zaświadczenie o pomocy de minimis” oraz „Zaświadczenie o pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie”.

1. W jakim terminie powinno zostać wydane zaświadczenie?
2. Jak ustalać dzień udzielenia pomocy na potrzeby zaświadczenia o pomocy de minimis?
3. Korygowanie zaświadczeń o pomocy de minimis (przyczyny, terminy, sposób wykonania).
4. Na kogo w przypadku spółki cywilnej wystawić zaświadczenie o pomocy de minimis?
5. Na kogo wystawić zaświadczenie o pomocy de minimis w przypadku małżeństwa/współwłaścicieli przy współwłasności nieruchomości?

XI. Zmiany w ustawie o gospodarce nieruchomościami dotyczące przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.

1. Art. 10 ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczący pomocy publicznej.
2. Nowa zasada odpłatności za przekształcenie (art. 69a ustawy o gospodarce nieruchomościami).  
3. Ustalanie ceny nieruchomości gruntowej sprzedawanej użytkownikowi wieczystemu a pomoc de minimis.
4. Dopłata do wartości nieruchomości gruntowej w przypadku przekroczenia limitu pomocy de minimis.
5. Rozkładanie na raty niespłaconej części ceny nieruchomości wg zasad z Komunikatu KE w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych.
6. Planowane przywrócenie roszczenia o sprzedaż gruntu na rzecz użytkownika wieczystego – nowelizacja art. 198g (projekt ustawy o rozwiązaniach służących zwiększeniu dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe).

XII. Gminne programy pomocowe (uchwały rad gmin/miast) – rodzaje, obowiązujące zasady, procedura ich przyjmowania i zgłaszania właściwym organom. 

1. Wzory przepisów pomocowych, które należy zawrzeć w gminnych programach pomocy de minimis.

2. Najczęstsze uchwały dotyczące pomocy de minimis przyjmowane przez gminy:

1. zwolnienia z podatku od nieruchomości;
2. ulgi w spłacie należności cywilnoprawnych;
3. dotacje celowe przeznaczone na finansowanie środowiska i gospodarki wodnej (uchwały rad gmin m.in. ws. wymiany źródeł ogrzewania, modernizacji kotłowni, instalacji kolektorów słonecznych, ogniw fotowoltaicznych, likwidacji przydomowych oczyszczalni ścieków, utylizacji odpadów zawierających azbest)?
4. dotacje na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru.

3. Procedura zgłaszania programów pomocy de minimis do UOKiK oraz Ministerstwa Rolnictwa  i Rozwoju Wsi.

XIII. Regionalna pomoc inwestycyjna udzielana w ramach zwolnień z podatku od nieruchomości.

1. Konstruowanie gminnych uchwał podatkowych przewidujący pomoc regionalną.
2. Ogólnopolski program pomocy regionalnej dla gmin (Rozporządzenie RM z 9 stycznia 2015 r.).
3. Jak odróżnić tzw. „obszary a” i „obszary c” oraz „inwestycję początkową” od „inwestycji początkowej na rzecz nowej działalności gospodarczej”?
4. Maksymalne intensywności pomocy regionalnej, obszary w których nie jest dopuszczalne udzielanie pomocy regionalnej.
5. Nowelizacja „Formularza informacji wymaganych przy ubieganiu się o pomoc inną niż de minimis (np. regionalną na nowe inwestycje) – przyjęty przez Stały Komitet Rady Ministrów w dniu 22 października 2025 r.
6. Rozporządzenie RM w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022-2027.
7. Nowelizacja mapy pomocy regionalnej w zakresie dopuszczalnych intensywności pomocy od 23 lipca 2025 r. – podwyższenie intensywności na wybranych obszarach kraju.
8. Ewidencja aktów prawa miejscowego przewidujących udzielanie pomocy regionalnej.

XIV. Pomoc w formie ulg w spłacie zobowiązań udzielana na podstawie Ordynacji podatkowej (art. 67a i 67b oraz 67d).

1. Czy każda ulga jest pomocą publiczną?
2. W jakich przypadkach ulga nie stanowi pomocy publicznej?
3. Jak powinien wyglądać kompletny wniosek o pomoc?
4. Jak postąpić z niekompletnym wnioskiem podatnika (brak informacji, niekompletne informacje, nieprawdziwe informacje)?
5. Kiedy pozostawić wniosek bez rozpatrzenia, a kiedy odmówić udzielenia pomocy?
6. Kiedy ulga jest pomocą de minimis? Kto o tym decyduje?
7. Kto przesądza o rodzaju pomocy publicznej? Organ czy podatnik?
8. W jakiej kolejności oceniać wniosek podatnika (kwestie pomocowe czy „ważny interes podatnika”)?
9. Na jakie przepisy należy się powołać w podstawie decyzji o udzieleniu pomocy de minimis (art. 67a i 67b Ordynacji podatkowej)?
10. Kto w przypadku spółki cywilnej/jawnej powinien wypełnić Formularz informacji (spółka, wspólnik)? Na kogo wystawić zaświadczenie o pomocy de minimis? Kto jest beneficjentem pomocy (spółka, wspólnik, podatnik)?
11. Jak potraktować małżeństwo przy współwłasności nieruchomości? Kto jest  beneficjentem pomocy? Od kogo żądać informacji? Na kogo wystawić zaświadczenie o pomocy de minimis?
12. Kiedy ulgi stosowane z urzędu (art. 67d Ordynacji podatkowej) stanowią pomoc publiczną/de minimis?
13. Orzecznictwo NSA i WSA w kwestii pomocy publicznej w ramach ulg w spłacie zobowiązań podatkowych.

XV. Definicja pomocy publicznej – najczęstsze wątpliwości i pytania w praktyce gminnej.

1. Kiedy mamy do czynienia z przedsiębiorcą?
2. Czy do rolnika należy zawsze stosować przepisy o pomocy publicznej?
3. Kto jest beneficjentem pomocy publicznej w rolnictwie?
4. Czy każda ulga w spłacie zobowiązań podatkowych dla przedsiębiorcy jest pomocą publiczną? Kiedy ulga nie stanowi pomocy publicznej?
5. Czy wiążące jest oświadczenie przedsiębiorcy o braku pomocy publicznej/braku wpływu na handel w UE? Kto przesądza o braku pomocy publicznej?
6. Czy i kiedy wynajmującego należy traktować jako przedsiębiorcę i stosować przepisy o pomocy publicznej?
7. Jakie rodzaje działalności nie wywierają wpływu na konkurencję i wymianę handlową w UE (brak pomocy publicznej)?
8. Czy wsparcie dla ZOZ (np. szpitala, przychodni) jest pomocą publiczną?
9. Czy do klubu sportowego mają zastosowanie przepisy o pomocy publicznej?
10. Czy zwolnienia i ulgi w zakresie gospodarki komunalnej (PSZOK, odpady, woda-ścieki, transport, kluby sportowe, kultura) należy rozpatrywać jako pomoc publiczną?

XVI. Odpowiedzi na pytania.