Drodzy Czytelnicy,
Tematem wiodącym bieżącego numeru „Procedur Administracyjnych i Podatkowych” jest problematyka zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego na skutek wszczęcia postępowania karnoskarbowego.
W tekście autorstwa dr Eweliny Bobrus–Nowińskiej podkreślono, że instytucja ta budzi zrozumiałe kontrowersje. Stanowi bowiem często stosowane narzędzie organów podatkowych do wydłużenia czasu istnienia zobowiązania podatkowego. Obecny charakter tej instytucji budzi uzasadnione wątpliwości, potwierdzane w bogatym orzecznictwie sądów administracyjnych oraz Trybunału Konstytucyjnego. Zawieszenie przedawnienia zobowiązania podatkowego powinno być sytuacją wyjątkową, precyzyjnie opisaną przez ustawodawcę, bowiem prowadzi do skutków, które wobec podatnika mają wymiar jednoznacznie negatywny. Szansą na wyeliminowanie sygnalizowanych w tekście wątpliwości jest nowa konstrukcja przedawnienia proponowana przez Komisję Kodyfikacyjną Ogólnego Prawa Podatkowego w projekcie nowej Ordynacji podatkowej. Ważnym elementem tej koncepcji jest wyeliminowanie niezwiązanej z wymiarem przesłanki powodującej obecnie zawieszenie biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych na skutek wszczęcia postępowania karnego skarbowego.
W dziale „Nadzór i kontrola” polecam Państwa uwadze ciekawe opracowanie autorstwa Tomasza Nowaka dotyczące problemu dualizmu norm procesowych stosowanych w trakcie kontroli celno- skarbowej.
Okazuje się, że w ramach tej kontroli organy KAS mogą wydawać decyzje: o nałożeniu kary pieniężnej, o zarządzeniu konwoju, o zabezpieczeniu wykonania zobowiązania podatkowego oraz należności celnych na majątku kontrolowanego. Powstają w związku z tym wątpliwości, czy wobec braku kompleksowego uregulowania w art. 94 ust. 1 ustawy o KAS kwestii stosowania przepisów procesowych w stosunku do decyzji wydawanych w toku kontroli celno-skarbowej, należy wymiennie stosować przepisy Ordynacji podatkowej w części, do której to odesłanie następuje, a w pozostałym, nieuregulowanym zakresie – przepisy kodeksu postępowania administracyjnego.
Bieżący numer „Procedur” tradycyjnie już zawiera glosę, tym razem do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczącego znaczenia dokumentu TAX FREE z urzędowym potwierdzeniem prawidłowości wywozu sprzedanego towaru poza terytorium Unii Europejskiej, dla zagwarantowania sprzedawcy tego towaru legalności żądania zwrotu podatku VAT oraz zastosowania stawki 0% do dostawy towaru, od których dokonano zwrotu podatku podróżnemu. Wyrażone przez Naczelny Sąd Administracyjny w tym wyroku stanowisko jest przełomowe i stanowi początek nowej linii orzeczniczej w zakresie stosowania procedury TAX FREE w aspekcie będącym przedmiotem rozstrzygnięcia.
Życzę Państwu pożytecznej lektury.
dr. Krzysztof Teszner
redaktor naczelny
Dwumiesięcznik.
Warszawa,
ISSN 2543-8271
© Copyright by Taxpress s.c.
Rada naukowa:
Przewodniczący Rady Naukowej
Dr hab. Mariusz Popławski, prof. UwB (Poland)
Członkowie Rady Naukowej:
Doc. Ph.D Lilia Abramchik (Belarus)
Prof. Elena Chernikova (Russia)
JUDr. Damian Czudek Ph.D (Czech Republic)
Prof. zw. dr hab. Leonard Etel, UwB (Poland)
Prof. Danil Getmantsev LL.D. (Ukraine)
Doc. Cenker Göker (Turkey)
Doc JUDr., Ph.D Gábor Hulkó (Hungary)
Prof. zw. dr hab. Dariusz R. Kijowski, UwB (Poland)
Doc. JUDr., Ph.D Petr Mrkývka (Czech Republic)
Dr hab. Artur Mudrecki, prof. nadzw. ALK, NSA (Poland)
Prof. zw. dr hab. Jan Paweł Tarno, UŁ, NSA (Poland)
Redaktor Naczelny:
dr Krzysztof Teszner
Redaktorzy tematyczni działów:
Ogólne postępowanie administracyjne, sądowoadministracyjne i egzekucyjne – dr Piotr Pietrasz, sędzia NSA
Procedury podatkowe – dr Krzysztof Winiarski, sędzia NSA
Nadzór i kontrola – dr hab. prof. UczŁ Przemysław Szustakiewicz, sędzia NSA
Glosa – dr Stanisław Bogucki, sędzia NSA
Recenzenci:
dr hab. Rafał Dowgier, prof. UwB
dr hab. Leszek Bielecki, prof. UJK
dr hab. Bogumił Pahl, prof. UWM
prof. hab. Wojciech Sawczyn, UAM
dr hab. Piotr Rączka, prof. UMK
dr Tomasz Brzezicki, UMK
dr Rafał Bucholski, UZ
dr Stanisław Bułajewski, UWM
dr Paweł Majka, URz
dr Artur Modrzejewski, UwB
dr Dominik Kościuk, UwB
dr Andrzej Melezini, PWSIP
dr Krzysztof Teszner, UwB
mgr Grzegorz Musolf,
Redaktor językowy:
Ewa Wyszczelska-Oksień
Opracowanie graficzne:
Magdalena Fudali, wizualna.com.pl
Skład i łamanie:
Jacek Szymański,
szym.j@wp.pl
Wydawca:
Taxpress s.c.
Marszałkowska 80
00-517 Warszawa
Adres Redakcji:
04-028 Warszawa,
al. Stanów Zjednoczonych 51 lok. 517
tel./fax (22) 51-77-800, 51-77-707
e-mail: kontakt@taxpress.com.pl
Druk:
Paper&Tinta
05-270 Marki
ul. Ceglana 34 Nadma
Nakład: 3000 egz.
„Procedury Administracyjne i Podatkowe” chroniony jest prawem autorskim. Przedruk materiałów bez zgody wydawcy jest zabroniony.