Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych 10(248) 2021

Podatki i opłaty lokalne

• 6 Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (cz. 1)
  Sławomir Czarnecki doktor nauk prawnych
  KUP ARTYKUŁ

  ,0 PLN
  Czytaj więcej

  Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (cz. 1)

  Sławomir Czarnecki doktor nauk prawnych

  Dnia 11 sierpnia 2021 r. Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw. Za jej przyczyną po raz kolejny zmieniono w istotny sposób reguły funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Prezentowane opracowanie zostało podzielone na dwie części i ogranicza się do kwestii związanych z obowiązkiem ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami. Część pierwsza, oprócz uwag wprowadzających, zawiera rozważania na temat źródła i charakteru tego obowiązku, a także na temat okoliczności uzasadniających jego powstanie.

  On 11 August 2021 the Sejm passed the Act amending the Act on Maintaining Cleanliness and Order in Municipalities, the Environment Protection Act and some other Acts. In result, rules regulating the functioning of the system of municipal waste management have been again changed significantly. This study has been divided into two parts and it is limited to the issues connected with the obligation to pay a charge for waste management. Apart from opening remarks, the first part contains reflections on the source and nature of this obligation as well as the circumstances justifying its chargeability.

• 16 Podwyższona opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi
  Patryk Mateusz Szostak
  KUP ARTYKUŁ

  ,0 PLN
  Czytaj więcej

  Podwyższona opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi

  Patryk Mateusz Szostak

  Przedostatnią nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawodawca doprecyzował dotychczasowe rozwiązania prawne będące następstwem stwierdzenia niedopełniania przez właścicieli nieruchomości - obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych - wynikającego z obowiązującego w danej gminie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Prawodawca poświecił tej materii cały artykuł w ustawie „śmieciowej”. Nurtującą kwestią jest, od kiedy nowe rozwiązania prawne na terenie danej gminy mogą być zastosowane w praktyce. Wyzwaniem dla gminnych organów opłatowych jest odkodowanie nowej normy prawnej, tj. w jaki sposób mają postępować w przypadku ujawnienia nieselektywnej zbiórki odpadów i kiedy właściciel nieruchomości (i jakiej) ma ponieść konsekwencje niedopełnienia obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych?

  Through the penultimate amendment of the Act on Maintaining Cleanliness and Order in Municipalities the legislator specified in more details previous legal solutions that had been the aftermath of the acknowledgment of failure to fulfil the obligation of selective waste collection by property owners, which results from the rules on maintaining cleanliness and order that are in force in a given municipality. The lawmaker has devoted the entire article to this subject matter in the “Waste” Law. An absorbing issue here is the question since when new legal solutions in a given municipality may be applied in practice. Municipal charging bodies face a challenge in the form of decoding a new legal norm, i.e. how they should act when a non-selective waste collection is disclosed and when a property owner (and of what property) should bear consequences of the failure to fulfil the obligation of selective waste collection.

---

Ordynacja podatkowa

• 24 Kontrola podatkowa jako środek niwelowania nieprawidłowości w podatku od nieruchomości. Rozpatrywanie sprzeciwu
  Łukasz Rogowski doradca podatkowy, kierownik referatu kontroli podatkowej w Urzędzie Miasta Szczecin; praktyk posiadający wieloletnie doświadczenie związane z weryfikacją prawidłowości opodatkowania w podatkach lokalnych; autor wielu opracowań dotyczących efektywnego poboru podatków lokalnych, a także procedur podatkowych
  KUP ARTYKUŁ

  ,0 PLN
  Czytaj więcej

  Kontrola podatkowa jako środek niwelowania nieprawidłowości w podatku od nieruchomości. Rozpatrywanie sprzeciwu

  Łukasz Rogowski doradca podatkowy, kierownik referatu kontroli podatkowej w Urzędzie Miasta Szczecin; praktyk posiadający wieloletnie doświadczenie związane z weryfikacją prawidłowości opodatkowania w podatkach lokalnych; autor wielu opracowań dotyczących efektywnego poboru podatków lokalnych, a także procedur podatkowych

  Ingerencja kontroli podatkowej w działalność gospodarczą może mieć negatywne konsekwencje dla przedsiębiorców, jeżeli czynności kontrolne wykonywane są niezgodnie z przepisami. Dlatego w ustawie regulującej zasady prowadzenia działalności gospodarczej funkcjonuje mechanizm ochrony prawnej w postaci sprzeciwu kontrolowanego, który może doprowadzić do konieczności odstąpienia od czynności kontrolnych. Nie jest to łatwa w obsłudze procedura, ponieważ proces wymaga błyskawicznych reakcji kontrolujących. Przy czym błędne decyzje mogą doprowadzić do odpowiedzialności odszkodowawczej organu za szkodę wyrządzoną na skutek wykonania czynności kontrolnych z naruszeniem przepisów prawa.

  Interference of tax control into a business activity may have negative consequences for entrepreneurs if inspection operations are performed against legal regulations. For this reason, the Act regulating principles of carrying out a business activity contains the mechanism of legal protection according to which a controlled party may oppose the inspection which, in turn, may evoke the need to stop inspection operations. It is not easy to handle this procedure because the process requires an immediate reaction of controlling bodies. What is more, wrong decisions may lead to the body’s liability for damages for the loss caused in effect of inspection operations performed against legal regulations.

• 30 Zawieszenie biegu przedawnienia zobowiązania podatkowego przez wszczęcie postępowania karnego skarbowego (problemy węzłowe)
  Jędrzej Owoc
  KUP ARTYKUŁ

  ,0 PLN
  Czytaj więcej

  Zawieszenie biegu przedawnienia zobowiązania podatkowego przez wszczęcie postępowania karnego skarbowego (problemy węzłowe)

  Jędrzej Owoc

  Opracowanie omawia wszczęcie postępowania karnego skarbowego jako przesłankę zawieszenia biegu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Autor przedstawia znaczenie odnoszącego się do niej wyroku Trybunału Konstytucyjnego oraz wskazuje obecne problemy powiązane z jej stosowaniem, takie jak zagadnienie obowiązków informacyjnych ciążących na organach podatkowych, dyskusję nad fazą postępowania, w której zawieszenie następuje oraz kwestię instrumentalnego wykorzystywania tej instytucji. Podaje również potencjalne rozwiązania tych trudności oraz rozważa możliwość derogacji tej przesłanki zawieszenia.

  The study depicts initiation of criminal tax proceedings as a prerequisite of suspending the running of a limitation period for a tax liability. The author presents the importance of the Constitutional Tribunal’s ruling referring to the above issue and indicates current problems connected with the application thereof such as the obligation to inform imposed on tax authorities, a discussion about the stage of the proceedings wherein the suspension is effected and the issue of instrumental use of this institution. Moreover, the author mentions potential solutions of these problems and considers possible derogation of this prerequisite of suspension.

---

Samorządowe finanse publiczne

• 35 Stwierdzenie nieważności uchwały rady gminy
  Agnieszka Michalec-Dziedzic doktorantka w Katedrze Postępowania Administracyjnego i Sądowoadministracyjnego na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza w Poznaniu; absolwentka dwóch kierunków prawa oraz administracji Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
  KUP ARTYKUŁ

  ,0 PLN
  Czytaj więcej

  Stwierdzenie nieważności uchwały rady gminy

  Agnieszka Michalec-Dziedzic doktorantka w Katedrze Postępowania Administracyjnego i Sądowoadministracyjnego na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza w Poznaniu; absolwentka dwóch kierunków prawa oraz administracji Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu

  Jednym ze źródeł prawa są akty prawa miejscowego, w tym uchwały rad gmin. Ich przedmiotem mogą być szeroko pojęte kwestie finansów samorządowych, w tym budżetu czy też podatków i opłat lokalnych. Nadzór nad podejmowaniem takich uchwał sprawują regionalne izby obrachunkowe. Przedmiotem opracowania jest zagadnienie wykonywania nadzoru poprzez uprawnienie do stwierdzenia nieważności uchwały rady gminy. Ponadto artykuł porusza praktyczny problem samodzielnego stwierdzania nieważności uchwały przez radę gminy, która ją wydała, ze wskazaniem czy takie rozwiązanie jest zgodne z prawem.

  One of the sources of law are acts of local law including resolutions of municipal councils. They may cover widely understood local governments finance including budget or local tax and charges. The adoption of such resolution is supervised by Regional Accounting Chambers. The subject of the study is the exercise of supervision through the right to acknowledge invalidity of a municipal council’s resolution. Additionally, the article depicts a practical problem of the independent acknowledgment of invalidity of a resolution by the municipal council that issued it, and indicates whether this solution is in accordance with the law.

---

Glosa

• 41 Straż miejska jako inkasent opłaty targowej glosa do wyroku WSA w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2015 r. (sygn. akt I SA/Gl 800/14)
  Tomasz Wołowiec doktor habilitowany nauk ekonomicznych, profesor w Wyższej Szkole Ekonomii i Innowacji w Lublinie, kierownik Zakładu Finansów i Rachunkowości
  KUP ARTYKUŁ

  ,0 PLN
  Czytaj więcej

  Straż miejska jako inkasent opłaty targowej glosa do wyroku WSA w Gliwicach z dnia 19 stycznia 2015 r. (sygn. akt I SA/Gl 800/14)

  Tomasz Wołowiec doktor habilitowany nauk ekonomicznych, profesor w Wyższej Szkole Ekonomii i Innowacji w Lublinie, kierownik Zakładu Finansów i Rachunkowości

  Analizowane orzeczenie dotyczy problematyki wyznaczenia inkasenta opłaty targowej. Sąd uznał, że obciążenie obowiązkami inkasenta straży miejskiej jest niedopuszczalne w świetle przepisów szczególnych, które stanową podstawę prawną jej funkcjonowania. Problem ten był analizowany obok sposobu wyznaczenia inkasenta innego niż osoba fizyczna. Sąd uznał, że nie można mówić o naruszeniu prawa w przypadku uchwały stanowiącej o wskazaniu (określeniu) inkasenta, zobowiązanego do poboru opłaty targowej, będącego osobą prawną lub jednostką organizacyjną niemającą osobowości prawnej, o ile inkasenci tacy zostali określeni w sposób zindywidualizowany. Jednak uchwała nie może nakładać obowiązków na podmioty, które powołane są w zupełnie innych, określonych celach, a realizacja inkasa w tych celach się nie mieści.

  The ruling under the gloss refers to the appointment of a market charge collector. The Court decided that imposing the obligation to collect the charge on municipal police is inadmissible in the light of special provisions which are the grounds for the functioning of municipal police. This problem was analyzed alongside the manner of appointing a collector other than a natural person. The Court decided that one cannot talk about law infringement in case of the resolution on the indication (specification) of a collector obliged to collect a market charge who is a legal person and an organizational unit without a legal personality unless such collectors have been specified in an individualized way. However, the resolution cannot impose obligations on entities that are appointed for entirely other specific purposes when the fulfilment of the collection does not correspond to these objectives.

---

Pytania i odpowiedzi

• 46 Odpowiedzi na pytania czytelników
  Grzegorz Dudar starszy asystent sędziego WSA w Białymstoku, słuchacz seminarium doktorskiego w Katedrze Prawa Podatkowego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku.
  Rafał Dowgier profesor doktor habilitowany nauk prawnych, pracownik Katedry Prawa Podatkowego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku; członek Zespołu Eksperckiego ds. Lokalnego Prawa Podatkowego
  KUP ARTYKUŁ

  ,0 PLN
  Czytaj więcej

  Odpowiedzi na pytania czytelników

  Grzegorz Dudar starszy asystent sędziego WSA w Białymstoku, słuchacz seminarium doktorskiego w Katedrze Prawa Podatkowego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku.

  Rafał Dowgier profesor doktor habilitowany nauk prawnych, pracownik Katedry Prawa Podatkowego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku; członek Zespołu Eksperckiego ds. Lokalnego Prawa Podatkowego

---

Orzecznictwo sądów administracyjnych

• 48 Podatek od nieruchomości
  Grzegorz Dudar starszy asystent sędziego WSA w Białymstoku, słuchacz seminarium doktorskiego w Katedrze Prawa Podatkowego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku.
  KUP ARTYKUŁ

  ,0 PLN
  Czytaj więcej

  Podatek od nieruchomości

  Grzegorz Dudar starszy asystent sędziego WSA w Białymstoku, słuchacz seminarium doktorskiego w Katedrze Prawa Podatkowego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku.

---